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外劳政策应更透明可操作
发布时间:2010-5-18 | 浏览次数:4388
 
      因应澳门外劳现实状况,澳门特区政府的外劳政策应更具操作性和透明度,以更好地保障本地雇员的工作机会,又能够维护外地雇员的合法权益,更好地为澳门经济和社会的协调、健康发展发挥作用。

  尽快完善相关法规

  首先,法律是调整社会问题的手段之一,如果制定得好就可以起到促进作用,最大限度的满足各方的利益并解决社会问题。因此澳门政府需要尽快制定出完善的外劳法规,对输劳程序、保护本地劳工及外劳权益保护等问题加以规定,为输入外劳﹑保护外劳和管理外劳提供明确的依据。

  其次,澳门劳动力市场存在结构性短缺,为了充分掌握本澳劳动力资源短缺情况,最大限度地利用本地的人力资源,使劳工事务局在决定是否批准外地雇员申请时有据可依,建议由社会协调常设委员会配合统计局、贸促局、劳工事务局及有关行业协会对本地区人力资源状况进行调查和规划,定期提出本澳人力资源供求的书面评估报告,为劳工事务局批准有关外劳聘用许可提供参考,定期对澳门输入外劳的总量、申请行业和企业单位内本地雇员和外地雇员的具体比例、禁止输入加以调控,以免造成输入外劳数额与结构失控的情况。另外,许多大型的博彩与旅游企业以高薪方式向中小型企业挖角,为保护和提升澳门一些本地企业的长期竞争力,政府应该对本地的一些企业的劳工需求给予特别的关注和帮助。

  现在澳门外劳人数已达八万,今后人数可能还会增加。外劳为澳门经济的发展也作出了贡献。但是欺压和剥削外劳,压低外劳收入,限制外劳人身自由,忽略外劳安全的事件却时有发生。这些事件不但会遭致外劳怨恨,影响澳门社会稳定,长此以往还会损害澳门的国际形象和声誉。因此特区政府需要通过完善劳务制度、扩充外劳法中有关外劳权益保护内容、设立投诉机制等措施,来切实加强对外地雇员合法权益的保障。

  劳资官合组监委会

  此外,还应明确规定外劳聘用费的征收与用途,从而达到消除社会对于廉价外劳会抢占本地工人就业机会的疑虑。很多国家都征收外劳聘用费,这些费用可以用来支付本地劳工培训,支付外劳的福利与保障。至于聘用费的征收标准则应当因不同的行业和职位的特点不同而有所差异。将在以后的文章中进行详细的探讨,在此不再赘述。

  我们应该对澳门本地人经营的企业,尤其是中小型的企业的劳工不足的现象,多做关注与辅导,因为增加本地企业的竞争力是维持澳门经济发展,稳定澳门社会安定的重要措施。提高本地劳工的竞争力也是政府应该特别注意的工作。目前政府每年花费大量经费办了很多免费的培训项目,这些培训对本地劳工的技能和短期竞争力有极大的帮助,但是对培养中高阶层的管理人才梯队,这是不够的。政府应该对学历与学籍教育做较完整的规划,有计划地培养一大批中高阶层的年青管理人才队伍,担负澳门未来政治、经济、社会发展的主力。外劳在澳门经济快速发展的过程可以有很重要的贡献,但长期而言,政府应该重点培养本地中小企业的健全发展,调整外劳与本地劳工的结构,建立一批高水平的本地管理梯队,让外劳在澳门全面发展中充分发挥互补的功能,而不是取代功能。

  设立由劳、资、官三方组成的监察委员会,对从审批到入职、遣返的整个输入外劳过程进行有效的监督和检查,以便及时发现问题并想出解决之道,减轻违法输入外劳对社会所产生的不良影响,真正保障本地工人的就业机会和外地雇员的合法权益。同时政府也应该对外地劳工与本地劳工的工资变化﹑失业率﹑整个劳动力市场的结构与变化等做深入的调查了解,真正让本地劳工与外地劳工能截长补短,对澳门的经济和社会发展都作出自己的贡献。

信息来源:澳门商报网

 

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